【TechCrunch 2026年1月16日讯】Meta在全球多地遭遇的监管阻力再添新案。1月13日，巴西经济防御行政委员会（CADE）正式发布裁定，要求Meta立即暂停WhatsApp的一项核心政策——禁止第三方AI公司通过其商业API（应用程序接口）在平台内提供聊天机器人服务，并同步启动反垄断调查，以判定该政策是否存在“排除竞争对手、偏袒自家产品”的不正当竞争行为。这一举措与欧盟、意大利此前的监管行动形成呼应，也让Meta在全球主要市场面临“AI生态封闭性”的集体审查，若最终被认定违规，其可能面临最高达全球营收10%的罚款。
一、监管核心：CADE直指Meta“排他性垄断”，偏袒自家AI
巴西监管机构的裁定并非偶然，而是基于对Meta 2025年10月修改的《WhatsApp商业解决方案条款》的深度调查。该条款明确规定，自2026年1月15日起，第三方AI公司不得通过WhatsApp商业API提供聊天机器人服务，而Meta自家的“Meta AI”却可正常在平台内运营，这种“区别对待”成为监管质疑的核心。
1. 监管依据：“双重标准”涉嫌反竞争
CADE在声明中指出，Meta的政策存在“排他性反竞争行为”：
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限制竞争对手准入：OpenAI、Perplexity、微软等第三方AI公司原本通过WhatsApp商业API，为企业用户提供智能客服、自动应答等聊天机器人服务，新政生效后将被迫退出，直接影响其市场份额；
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偏袒自家产品：Meta AI作为WhatsApp内置的聊天机器人，可不受限制地提供问答、信息检索、多模态交互等功能，相当于变相获得“平台内独家运营权”，形成不公平竞争优势；
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误导性解释不成立：Meta此前辩称“第三方AI聊天机器人会给API系统带来额外负载，超出设计初衷”，但CADE认为，WhatsApp商业API的核心定位是“为企业提供客户支持工具”，AI聊天机器人属于合理应用场景，且Meta未提供系统负载超标的具体数据支撑，其解释缺乏说服力。
2. 调查范围：聚焦“市场支配地位滥用”
此次调查将围绕两大核心问题展开：
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市场支配地位认定：CADE将评估WhatsApp在巴西即时通讯市场的份额（据第三方数据，WhatsApp在巴西的用户渗透率超90%，是绝对主导平台），判断其是否具备“滥用市场地位”的前提；
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竞争损害程度：调查第三方AI公司因政策禁令遭受的损失，以及Meta AI是否因此获得不合理的市场优势，最终判断该政策是否损害消费者选择权与市场创新活力。
二、政策背景：Meta全球“封第三方AI”，多国监管联动反击
巴西的此次行动并非孤例，而是全球监管机构对Meta“AI生态封闭化”策略的集体回应。自2025年10月Meta修改WhatsApp商业条款以来，欧盟、意大利已先后启动反垄断调查，形成“跨区域监管联动”态势。
1. 欧盟：12月启动调查，最高罚10%全球营收
2025年12月4日，欧盟委员会正式对Meta发起反垄断调查，理由与巴西类似——怀疑WhatsApp通过限制第三方AI聊天机器人，为Meta AI构建“排他性生态”。欧盟反垄断负责人特雷莎·里韦拉明确表示：“必须防止数字巨头滥用主导地位，挤压AI创新企业的生存空间，确保欧洲用户能享受多元的AI服务。”
根据《欧盟反垄断法》，若Meta被认定违规，最高可被处以全球年营收10%的罚款。以Meta 2025年约1500亿美元的营收计算，罚款规模可能达150亿美元，这将是欧盟针对科技公司开出的最大罚单之一。
2. 意大利：率先下达临时禁令，Meta计划上诉
2025年12月24日，意大利竞争管理局已抢先一步，要求Meta暂停第三方AI聊天机器人禁令，并扩大调查范围至“Meta AI是否滥用市场地位”。意大利监管机构认为，Meta的政策“限制了AI聊天机器人市场的产出与技术发展，最终损害消费者利益”。
对此，Meta表示“将提起上诉”，并称意大利监管机构的逻辑存在根本缺陷：“WhatsApp并非应用商店，AI公司的主要获客渠道是应用商店、官网及行业合作，而非WhatsApp商业平台。”但这一辩解未被意大利监管机构采纳，目前禁令仍在执行中。
3. 政策时间线：Meta“封第三方”引发连锁反应
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2025年10月：Meta修改《WhatsApp商业解决方案条款》，宣布将禁止第三方AI公司通过API提供聊天机器人服务，新政定于2026年1月15日生效；
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2025年12月4日：欧盟启动反垄断调查，质疑政策的反竞争性；
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2025年12月24日：意大利下达临时禁令，要求Meta暂停政策；
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2026年1月13日：巴西跟进，同步下达暂停令与启动调查；
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2026年1月15日：新政原生效日，因多国监管干预，Meta被迫对意大利、巴西用户暂缓执行，仅在部分未监管地区推行。
三、市场影响：第三方AI公司暂获喘息，企业用户避免服务中断
Meta的政策禁令若如期执行，将对第三方AI公司与依赖其服务的企业用户造成直接冲击。巴西、意大利等国的监管干预，暂时为这一群体争取了缓冲空间。
1. 第三方AI公司：避免“突然断服”，保住关键市场
对OpenAI、Perplexity、微软等AI公司而言，WhatsApp是重要的用户触达渠道，尤其在巴西、印度等新兴市场，许多用户习惯通过WhatsApp获取AI服务：
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用户基数庞大：巴西是WhatsApp的第二大市场，用户超1亿，第三方AI公司通过平台服务的企业客户超10万家，若断服将导致客户流失；
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服务连续性保障：在监管干预下，Meta已对意大利用户暂缓执行禁令，巴西大概率将跟进。微软AI负责人表示：“临时禁令让我们有时间与客户沟通备选方案，避免服务突然中断。”
2. 企业用户：无需紧急切换工具，降低运营成本
对依赖第三方AI聊天机器人的企业（尤其是零售、餐饮、客服行业）而言，监管干预避免了“紧急切换工具”的麻烦：
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中小商家受益显著：许多巴西中小商家通过OpenAI的聊天机器人在WhatsApp上处理订单、回复咨询，若断服需重新开发或采购替代工具，成本可能增加30%-50%；
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大型企业灵活应对：大型企业虽有能力自研聊天机器人（Meta政策允许企业自建AI工具），但更倾向于使用第三方成熟产品以降低研发成本，禁令暂缓让其无需改变现有策略。
四、Meta的困境：全球监管压力下，“封闭生态”策略遇阻
此次多国监管行动，暴露了Meta在“AI生态布局”与“监管合规”之间的深层矛盾。作为即时通讯领域的全球巨头，其每一项政策调整都可能触及反垄断红线，而“偏袒自家AI”的做法更是监管重点关注的对象。
1. 核心诉求：打造“Meta AI独家生态”，却忽视竞争公平
Meta的根本目的是通过限制第三方AI，为自家Meta AI铺路。2025年3月，Meta已在WhatsApp内置Meta AI，提供聊天、信息检索、多模态生成等功能，希望通过“独家运营”抢占AI用户心智。但这种“排他性”策略，与全球监管机构倡导的“公平竞争”原则直接冲突。
2. 辩解理由遭质疑：“系统负载”缺乏数据支撑
Meta反复强调“第三方AI聊天机器人给API系统带来额外负载”，但始终未公开具体数据：
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负载问题存疑：行业分析师指出，WhatsApp商业API的设计初衷就是支持高并发的企业服务，AI聊天机器人的流量占比不足5%，远未达到“超出系统承载”的程度；
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双重标准明显：Meta AI同样通过API提供服务，却未被纳入“负载限制”范围，这种“区别对待”让监管机构质疑其辩解的真实性。
3. 过往监管记录：数据隐私问题已多次被罚
此次反垄断调查并非Meta首次与巴西监管机构交锋。2024年7月，巴西国家数据保护局（ANPD）曾因“Meta未经充分告知，使用用户数据训练生成式AI”，要求其暂停隐私政策，并威胁每日罚款5万巴西雷亚尔（约合6.54万元人民币）。
当时Meta同样以“创新倒退”为由辩解，但最终被迫修改隐私政策，向用户明确告知数据用途并简化“拒绝授权”流程。此次反垄断调查，无疑让Meta在巴西的监管处境雪上加霜。
五、未来展望：Meta或被迫调整策略，全球监管协同成趋势
面对多国监管的“联合施压”，Meta可能需要重新评估其“封闭AI生态”策略，而此次事件也可能推动全球反垄断监管机构在“AI领域”形成更紧密的协同。
1. Meta的可能选择：局部妥协或全面调整政策
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区域差异化执行：对已下达禁令的国家（巴西、意大利）暂缓执行政策，对未监管地区继续推行，以减少损失；
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修改政策条款：可能将“全面禁止”改为“有限制准入”，例如对第三方AI公司的服务范围、流量进行管控，同时保留自家Meta AI的优势；
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主动和解：与监管机构协商，承诺不滥用市场地位，例如保证第三方AI公司的公平竞争环境，以换取调查终止。
2. 监管趋势：AI领域反垄断成重点，巨头行为受严格约束
随着AI技术与日常应用的深度融合，全球监管机构正将“AI领域反垄断”纳入重点工作：
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聚焦“生态封闭性”：防止科技巨头通过“平台+AI”的组合，排除竞争对手，形成垄断；
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跨区域协同加强：欧盟、巴西、意大利的联动表明，监管机构正通过信息共享、同步行动，提高对全球科技巨头的约束力度；
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消费者利益优先：监管核心将围绕“是否损害消费者选择权”“是否阻碍技术创新”展开，确保AI发展的普惠性。
结语：Meta“AI独家梦”遇挫，监管为公平竞争“兜底”
巴西、欧盟、意大利对Meta的监管干预，本质是一场“维护AI市场公平竞争”的博弈。Meta试图通过WhatsApp的平台优势，为自家Meta AI打造“独家生态”，但这种忽视竞争公平的策略，在全球反垄断监管趋严的背景下难以行得通。
对行业而言，此次事件释放出明确信号：即便是拥有庞大用户基数的科技巨头，也不能随意通过“排他性政策”挤压创新企业的生存空间。而对消费者与企业用户来说，监管的介入将确保他们能继续享受多元、优质的AI服务，避免被单一平台“绑定”。
接下来，Meta是否会调整政策、监管调查最终走向如何，将成为全球科技行业关注的焦点。若Meta最终被认定违规并面临巨额罚款，可能会倒逼更多科技巨头在AI生态布局中“收敛排他性行为”，为行业创造更公平的竞争环境。
