【量子位 2026年1月19日讯】美国海上风电产业迎来关键转折点。1月17日，据美国联邦法院裁决及TechCrunch报道，特朗普政府此前以“国家安全”为由叫停的东海岸5个海上风电项目中，已有3个获得司法许可重启施工，分别是罗德岛州附近的“Revolution Wind”、纽约近海的“Empire Wind”及弗吉尼亚州的“Coastal Virginia Offshore Wind”。这三大项目总装机容量达6GW，可满足约450万户家庭的年用电需求，不仅为美国东北部高电价区域注入绿电活力，更缓解了数据中心算力扩张带来的电网压力。而特朗普政府因“论证逻辑漏洞”连遭法官质疑，其对海上风电的抵制态度首次遭遇司法体系的集中反击。
一、司法反转：三大项目率先“解冻”，法官直指政府论证“武断任性”
2025年12月，美国内政部以“风电设施干扰雷达运行、威胁国家安全”为由，对东海岸5个在建海上风电项目下达90天停工令，引发开发商集体诉讼。短短一个月后，法院的三次关键裁决，让这场行政禁令遭遇“三连击”。
1. 裁决核心：政府未能证明“施工阶段威胁安全”
三位联邦法官在审理中均对特朗普政府的论证逻辑提出尖锐质疑，核心争议集中在“停工理由与施工行为的关联性”上：
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针对Empire Wind（纽约）：由特朗普任命的联邦地区法官卡尔·尼科尔斯（Carl Nichols）指出，内政部的法律文书中甚至未提及开发商Equinor指控的“武断与任性”（arbitrary and capricious），且政府担忧的“雷达干扰”主要发生在风电运营阶段，而非当前的施工阶段，“以运营风险叫停施工，逻辑上站不住脚”；
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针对Coastal Virginia Offshore Wind（弗吉尼亚）：法官贾马尔·沃克（Jamar Walker）认为，内政部的停工令“过于宽泛”，未针对该项目的具体情况（如已完成的雷达兼容测试、与军方达成的 mitigation 协议）进行论证，属于“一刀切”的行政干预；
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针对Revolution Wind（罗德岛）：法官罗伊斯·兰伯思（Royce Lamberth）直接裁定内政部的禁令“违反联邦法律”，因政府未能充分解释该项目如何构成国家安全威胁——事实上，该项目已完成87%的施工，65台涡轮机中58台已安装到位，且2023年获得许可前，已与国防部、空军就雷达问题达成正式缓解协议。
截至1月17日，这三个项目已陆续重启施工，开发商表示将加速推进，力争2026年底前实现部分机组并网发电。
2. 剩余项目进展：两家开发商仍在诉讼中
尚未获得重启许可的两个项目，正处于司法程序关键阶段：
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Sunrise Wind（纽约）：由Ørsted主导开发，听证会定于2月2日举行，该项目已完成60%的基础工程，若长期停滞，每日损失预计超100万美元；
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Vineyard Wind 1（马萨诸塞州）：作为美国首个大型海上风电项目，开发商于1月16日刚提交诉讼，尚未确定听证时间。值得注意的是，该项目2024年已部分并网，此次停工仅涉及剩余机组建设，短期对供电影响有限。
二、争议焦点：“雷达安全”背后的政策博弈
特朗普政府以“国家安全”为由叫停项目，看似合理，实则暗藏对海上风电产业的长期抵制，而“雷达干扰”争议早已存在解决方案，却被行政干预重新激化。
1. 技术层面：雷达问题早有成熟应对方案
行业专家指出，“风电设施干扰雷达”并非新问题，在项目规划阶段即可通过技术手段解决，这也是此前开发商能获得联邦许可的核心原因：
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选址规避：通过模拟测算，将风电场选址在雷达信号覆盖的“非关键区域”，例如Revolution Wind的选址远离军方雷达站，且与国防部共同划定了“禁飞缓冲区”；
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设备升级：对现有雷达进行软件优化，过滤涡轮机叶片旋转产生的杂波——美国空军2024年已完成东海岸12座雷达的升级，测试显示对风电干扰的过滤率达99%；
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数据共享：开发商与军方建立实时数据传输机制，风电场可根据雷达使用需求，临时调整涡轮机运行状态（如降低转速），确保军方监测不受影响。
“政府在项目已通过9年多审查、达成 mitigation 协议后，突然以同一理由叫停，这不符合行政程序的一致性。”美国风能协会（AWEA）政策总监艾米丽·格罗夫（Emily Grove）表示。
2. 政治层面：特朗普对海上风电的公开抵制
特朗普本人对海上风电的排斥态度早已公开。1月10日，他在与石油行业高管的闭门会议中直言“我不是风电场的粉丝”（I’m not much of a windmill person），而其政府的能源政策长期向传统化石能源倾斜，此次停工令被解读为“为石油、天然气行业扫清竞争障碍”。
数据显示，东海岸海上风电若按计划发展，2050年可提供110GW装机容量，相当于当前美国核电总装机的1.5倍，这将大幅挤压化石能源的市场空间。而特朗普政府的支持者中，石油、煤炭行业贡献了大量政治献金，行政干预背后的利益关联引发舆论质疑。
三、行业影响：6GW绿电缓解电网压力，东海岸电价或迎拐点
此次三大项目重启，不仅推动美国海上风电产业“破冰”，更对东海岸的能源供应、电价稳定产生关键影响，尤其在数据中心算力需求激增的背景下，绿电补充迫在眉睫。
1. 补能缺口：为数据中心与城市供电“雪中送炭”
美国能源部2024年研究显示，东海岸是美国人口最密集、数据中心最集中的区域，电力需求缺口正持续扩大：
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缓解供电紧张：三大项目投产后，每年可输送约240亿千瓦时绿电，相当于为纽约、波士顿、华盛顿等城市的200万个数据中心服务器提供全年电力，减少对天然气发电的依赖；
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平抑高电价：东北部当前是美国电价最高的区域之一，2025年居民用电均价达0.25美元/千瓦时，是全国平均水平的1.8倍。海上风电的度电成本仅0.06-0.08美元，投产后有望将区域电价下拉10%-15%；
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支撑电网升级：中大西洋地区电网运营商（PJM）近期因“用电需求增速超供电建设”面临批评，海上风电的并网将为其提供稳定的基荷电源，降低极端天气下的停电风险。
2. 产业带动：激活千亿供应链，创造数万就业
海上风电项目的重启，将为产业链带来连锁利好：
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供应链受益：从涡轮机制造（通用电气、西门子歌美飒）到海底电缆铺设（耐克森、普睿司曼），预计将带动超50亿美元的设备采购需求，美国本土风电制造企业的产能利用率有望从当前的60%提升至90%；
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就业拉动：每个项目建设阶段可创造约2000个临时岗位（如海上施工、运输），运营阶段需500-800个长期岗位（如运维、监测），三大项目合计将带来超7000个就业机会，主要集中在失业率较高的沿海地区。
四、未来展望：海上风电“司法胜利”能否持续？
尽管此次司法裁决为海上风电产业注入信心，但特朗普政府的政策阻力仍未消除，未来行业发展还需应对两大挑战：
1. 行政层面的潜在阻挠
内政部虽未对当前裁决提起上诉，但可能通过“延长审批流程”“增加环保审查环节”等方式，延缓后续海上风电项目的推进。例如，2025年东海岸有8个新海上风电项目等待联邦许可，若审批周期从常规的18个月延长至36个月，将严重影响产业节奏。
2. 长期能源政策的不确定性
特朗普政府若在2026年中期选举后继续执政，可能进一步调整能源政策，例如削减海上风电的税收抵免（当前为30%）、限制联邦水域的项目租赁。而行业若失去政策支持，部分依赖补贴的项目可能面临经济性风险。
不过，从司法层面看，此次裁决已确立“行政命令需符合程序正义、具备充分论证”的原则，未来政府若再以“国家安全”为由干预项目，需提供更具体、更技术化的证据，而非“泛泛而谈”。正如法官尼科尔斯所言：“国家安全不是一张空白支票，不能成为随意叫停合法项目的借口。”
结语：绿电与电网的“双赢”，才是美国能源的未来
特朗普政府的司法挫败，不仅是海上风电产业的胜利，更是美国能源转型的重要里程碑。在数据中心算力需求激增、极端天气频发、电价高企的多重压力下，海上风电作为“低成本、高稳定、零排放”的能源选项，已成为缓解电网压力、实现碳中和目标的关键抓手。
未来，随着更多项目并网发电，东海岸或将形成“海上风电+储能+智能电网”的综合能源体系，既满足数字经济的电力需求，又推动能源结构向绿色转型。而这场“行政与司法”的博弈也证明：在美国，能源政策的走向虽受政治影响，但最终仍需回归“技术可行性”与“公共利益”的核心——这才是保障电网安全、推动产业可持续发展的根本逻辑。
