【量子位 2026年2月12日讯】美国气候政策迎来关键转折，特朗普政府于当地时间2月12日正式宣布废除美国环境保护署（EPA）2009年出台的“温室气体危害认定”。这一认定曾是美国依据《清洁空气法》监管二氧化碳、甲烷等温室气体排放的核心法律基础，其废除不仅直接削弱了EPA对温室气体的执法依据，更被认为是美国气候监管体系的重大倒退，引发环保界强烈反对。
废除核心认定：动摇温室气体监管法律根基
此次特朗普政府废除的2009年“温室气体危害认定”，由奥巴马政府时期推出，该认定明确二氧化碳、甲烷等温室气体对人类健康和社会福祉构成威胁，也正是基于这一科学结论，EPA获得了依据《清洁空气法》对全美温室气体排放实施监管的合法权限，成为美国推动减排、管控车企及工厂排放的重要制度基石。
EPA署长李·泽尔丁（Lee Zeldin）主导的这一举措，目前率先针对汽车和卡车的尾气排放监管作出调整，而外界普遍认为，这只是联邦政府调整空气污染监管规则的第一步，后续或有更多温室气体相关监管政策被修改。值得注意的是，该认定的完全废除仍需经过漫长的法定程序——毕竟当年这一认定的落地就耗时两年，此次废除的后续流程仍存在不确定性。
特朗普政府称，奥巴马政府时期的相关监管政策严重损害美国汽车行业发展，还大幅推高物价，废除该认定将消除超1.3万亿美元的监管成本，让每辆汽车的购车成本下降超2400美元。但这一说法并未得到环保领域认可，反而被认为是为了松绑行业排放限制而忽视科学结论。
减排进程遇阻：排放量下降速度或放缓10%
这一政策调整对美国减排进程的影响已初步显现。据Axios测算，废除“温室气体危害认定”的举措，将让美国温室气体排放量的下降速度放缓约10%。尽管这一幅度尚未达到逆转减排趋势的程度，背后原因是近年来廉价的可再生能源已成为美国新增发电装机的主力，一定程度上对冲了政策调整的负面影响，但减排节奏的放缓仍让美国的气候目标推进面临更大压力。
环保界对这一举措提出严厉批评，美国环保协会主席弗雷德·克鲁普（Fred Krupp）直言，“这一行为只会导致更多污染，进而推高成本，给美国家庭带来切实伤害”。有数据显示，若气候变化得不到有效遏制，美国的死亡率或将上升约2%，而到2050年，全球GDP可能因此减少17%，折合经济损失约38万亿美元，气候危机的连锁影响已成为全球共识。
多方反对：气候政策倒退引各界诟病
特朗普政府的这一决定，迅速引发多方反对与诟病，成为美国政坛和环保领域的争议焦点。美国前总统奥巴马直接批评，该举措将削弱对汽车尾气和电厂排放的监管基础，让美国“更不安全、更不健康”，同时大幅削弱国家应对气候变化的能力，而化石燃料行业将成为最大受益者。
事实上，此次废除行动并非突然之举，早在2025年1月，特朗普就签署行政令，要求EPA重新审议2009年的这一认定，同年7月EPA正式提出废除提案，历经数月酝酿后，最终于2026年2月落地。EPA方面虽辩称，此次调整仅针对温室气体排放监管，不影响有毒空气污染物的相关管控规则，但这一说法并未缓解外界对美国气候政策走向的担忧。
业内分析认为，特朗普政府的这一举措，本质上是在经济利益与气候治理之间选择了前者，其试图通过松绑行业监管提振相关产业，但却以牺牲气候治理成果和公众健康为代价。而在全球共同推进碳中和的背景下，美国作为碳排放大国，此番气候监管的倒退，不仅会影响自身的减排目标实现，也可能对全球气候合作产生负面传导效应。目前，美国各州及环保组织是否会通过法律途径挑战这一决定，仍有待观察，而美国的气候政策走向，也将成为全球关注的焦点。
