【量子位 2025年12月5日讯】欧盟对大型科技平台的监管重拳正式落地。12月5日，欧盟委员会（EC）依据《数字服务法案》（DSA）作出首份违规处罚决定，向埃隆·马斯克旗下社交平台X（原推特）开出1.2亿欧元（约合1.4亿美元）罚单。此次处罚直指X平台三大违规行为：“蓝标认证”系统存在欺骗性设计、广告资料库透明度不足、拒绝向研究人员开放公共数据。这不仅是欧盟启用DSA以来的首次重大执法，更标志着全球最严数字监管法规正式进入“强执行阶段”，而马斯克的激烈回应与美欧官员的分歧，也让这场“监管战”进一步升级。
蓝标认证成核心争议：付费即可获得，欧盟指其“误导用户、助长诈骗”
X平台的“蓝标认证”系统，是此次被罚的核心导火索。在马斯克2022年收购推特前，蓝标是平台对记者、名人、政客等公众人物的“身份认证标志”——需经平台严格核验真实身份后发放，用户看到蓝标便知账号“本人运营、信息可信”。但2023年马斯克推行付费订阅制后，这一规则被彻底改写：如今只要用户订阅X Premium（每月7.99-11.99美元）、上传头像、填写用户名并绑定手机号，无需身份核验即可获得蓝标，认证标志的“可信度属性”被完全剥离。
欧盟委员会在处罚声明中直言，这种设计“对用户构成欺骗”：“蓝标长期以来与‘身份真实’强绑定，如今却沦为付费商品，导致用户无法判断账号真实性与内容可信度。”欧盟进一步指出，该系统已引发大量问题——诈骗分子利用付费蓝标伪装成知名企业账号发布虚假投资信息，仿冒政客账号传播误导性政策言论，仅2025年第三季度，欧盟范围内就收到超2000起与“蓝标诈骗”相关的投诉。
从处罚金额看，仅“蓝标认证违规”一项就占4500万欧元（约5200万美元），占总罚款的37.5%。欧盟强调，这一处罚是基于“违规持续时间（超2年）”“影响用户规模（覆盖欧盟27国超2.8亿X用户）”及“潜在风险（诈骗、信息操纵）”综合判定，旨在倒逼平台恢复认证系统的“可信度价值”。
另外两项违规：广告透明性缺失+数据封锁，阻碍监管与研究
除蓝标认证外，X平台还因“广告资料库不合规”与“拒绝开放公共数据”两项行为，分别被处以3500万欧元（约4060万美元）和4000万欧元（约4640万美元）罚款，两项合计占总罚款的62.5%。
在广告透明度方面，欧盟要求大型平台建立“可公开访问的广告资料库”，需包含广告内容、投放对象、花费金额、付费主体等关键信息，以便公众与监管机构监督“虚假广告”“政治广告操纵”等问题。但欧盟调查发现，X的广告资料库存在三大漏洞：
-
访问门槛高：普通用户与研究人员需提交申请并等待超72小时才能获取数据，远超DSA规定的“24小时内响应”要求；
-
信息不全：资料库仅显示广告投放时间与地域，缺失“广告具体内容”“目标用户画像”“付费企业名称”等核心信息，无法追溯广告来源与意图；
-
检索功能失效：无法按“关键词”“行业”筛选广告，用户难以定位特定领域的广告投放情况，削弱了监督有效性。
而在公共数据开放层面，DSA明确要求平台向合规研究机构提供“公共内容数据”，以支持对“虚假信息传播”“算法歧视”等系统性风险的研究。但欧盟指出，X设置了多重“不合理障碍”：要求研究人员签署“过度严苛的保密协议”，限制数据获取量（单次最多下载10万条内容，远低于研究需求），且拒绝提供“算法推荐逻辑相关数据”，导致研究机构无法深入分析X平台的信息传播机制与风险点。
欧盟委员会负责技术主权的执行副主席亨娜·维尔库宁（Henna Virkkunen）在声明中强调：“广告透明与数据开放是DSA的核心要求，X的做法阻碍了对数字风险的监督与研究，损害了欧盟用户的知情权与安全权。”
马斯克激烈反击，美欧立场对立：一场监管与商业的博弈
面对1.2亿欧元罚单，马斯克与X平台及美国官方反应强烈，直接引发美欧之间的“监管摩擦”。
马斯克在X平台上连续发文抗议，先是怒斥欧盟为“官僚怪兽”，呼吁“废除欧盟”，随后又质疑处罚的合理性：“蓝标认证只是一个符号，用户早就知道它代表付费订阅，欧盟这是在小题大做。”X平台官方则表示，将“仔细研究处罚决定，不排除提起上诉”，并强调“已采取多项措施提升透明度，如优化广告标签、简化数据申请流程”，暗示欧盟的处罚“未充分考虑平台的改进努力”。
美国政府也公开为X站台。副总统万斯在处罚公布前就发文警告欧盟“应支持言论自由，而非攻击美国企业”；国务卿鲁比奥则指责欧盟的处罚“存在对美国科技公司的偏见”，认为这是欧盟“保护本土数字企业、遏制美国科技巨头”的手段。美国联邦通信委员会主席布伦丹·卡尔更是直言，欧盟的做法“破坏了跨大西洋合作关系”。
对此，欧盟迅速回应，维尔库宁明确表示：“处罚仅针对X的违规行为，与‘言论自由’无关，也不针对任何国家的企业——只要遵守DSA，无论来自哪个国家的平台都不会被处罚。”她同时透露，欧盟对X平台的其他调查（如非法内容 moderation、算法歧视）仍在进行中，未来不排除追加处罚的可能。
DSA执法启幕：最高罚年营收6%，科技巨头迎“强监管时代”
此次对X的处罚，是欧盟2023年实施《数字服务法案》以来的首次重大执法，具有“里程碑意义”。DSA作为全球最严数字监管法规之一，针对用户超4500万的“大型在线平台”（如X、Meta、谷歌等）设定了严格义务，若违规最高可处“全球年营收6%”的罚款——以X平台2024年约110亿美元的营收计算，最高罚款可达6.6亿美元，此次1.2亿欧元的处罚尚属“中等力度”。
行业分析师指出，欧盟选择X作为首个处罚对象，有“杀鸡儆猴”的意味。当前，Meta、TikTok、谷歌等科技巨头均在DSA的监管范围内，此次处罚为这些平台划定了“红线”：认证系统需确保可信度、广告需全链路透明、公共数据需向研究机构开放。未来，欧盟大概率会对其他平台展开类似调查，数字科技行业的“强监管时代”已正式到来。
根据欧盟要求，X平台需在60天内提交“蓝标认证整改方案”，90天内提交“广告资料库与数据开放改进计划”，若未按时完成或整改不到位，欧盟可追加罚款。这场“监管与商业的博弈”如何收场，不仅关乎X平台在欧盟市场的未来，更将影响全球科技巨头的合规策略与运营模式。
