【量子位 2025年12月3日讯】在各界强烈反对与隐私担忧声中，印度政府紧急叫停了一项引发广泛争议的政令。12月3日，印度电信部正式宣布，反诈骗与网络安全应用“Sanchar Saathi”将保持“自愿下载”属性，不再强制要求智能手机制造商在新设备中预装该应用，也不再禁止用户禁用其功能。这一决定推翻了上周刚下发给厂商的强制指令，暂时平息了一场关于“政府过度干预”与“公民隐私保护”的激烈博弈。
强制令“昙花一现”：从要求预装到紧急撤回仅一周
这场争议的导火索始于11月底——印度电信部私下向苹果、三星、小米等主流手机品牌下发指令，要求在90天内为新出厂设备预装Sanchar Saathi，并明确该应用需以“系统级功能”存在，用户不得禁用或卸载；对于已进入供应链的在售机型，厂商还需通过软件更新追加安装。该指令于12月1日在网络流传后，迅速引发轩然大波。
反对声浪来自多个层面：印度反对党批评此举是“政府扩张监控权力”，《印度时报》等媒体发表社论质疑“公民为何要被迫接受可能侵犯隐私的政府应用”；行业层面，苹果公司明确表达抵触，其内部长期禁止预装第三方应用以保障iOS系统安全，且未参与该应用相关工作组；三星、小米等厂商虽未公开表态，但私下向媒体透露“缺乏明确法律依据，技术上难以实现不可卸载的系统级集成”。
更关键的是“政策矛盾”引发的信任危机：印度电信部长乔蒂拉迪蒂亚·辛迪亚（Jyotiraditya Scindia）本周初曾公开宣称“Sanchar Saathi完全自愿，用户可随时删除”，但厂商收到的指令却明确要求“功能不得禁用”，这种前后不一的表述被批评为“刻意淡化强制属性”。在多重压力下，印度电信部于12月3日改口，以“应用已获广泛接受”为由撤回强制令，称“基于公众反馈，决定尊重用户选择”。
不过截至目前，政府尚未向厂商发出正式的“撤回通知”。两名参与沟通的手机品牌人士向TechCrunch透露，“仍在等待书面文件确认，避免后续合规出现争议”，这也意味着短期内供应链端的执行细节仍存不确定性。
Sanchar Saathi是何应用？1400万下载背后的反诈价值与隐私争议
作为印度政府2025年1月推出的官方应用，Sanchar Saathi的核心定位是“反诈骗与设备安全工具”，上线近一年来已积累1400万下载量，11月月度活跃用户超300万，每天可收集约2000条网络诈骗相关线索。其主要功能包括：
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反诈举报（Chakshu功能）：用户可直接从通话/短信记录中标记可疑诈骗信息，快速上报至电信部门，助力拦截钓鱼电话、虚假金融诈骗短信；
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设备安全管理：支持远程锁定、追踪丢失或被盗手机，通过IMEI码联动运营商阻断设备网络使用，截至目前已帮助找回超53.5万部被盗手机；
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个人通信管理：用户可查询名下注册的所有手机号，排查并注销非本人办理的“幽灵号码”，累计已关停超1亿个非法手机号；
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设备验真：购买二手机时可验证设备真伪与历史使用记录，防范翻新机、伪造IMEI设备流入市场。
从官方数据看，该应用在反诈领域确实发挥了实际作用：依托其收集的线索，印度34家金融机构已冻结10.02万个高风险银行账户，对3.05万个账户限制支付功能；通过“金融诈骗风险指示器（FRI）”，还为银行、UPI服务商提供了诈骗号码预警支持。
但争议焦点在于其“权限边界”。网络安全专家指出，Sanchar Saathi若以“不可卸载的系统级应用”存在，理论上可获取用户通话记录、短信内容、设备位置等敏感数据，甚至可能访问存储文件——尽管印度电信部强调“数据仅用于反诈，严格加密存储”，但缺乏独立第三方审计机制，难以消除“政府过度收集用户信息”的担忧。印度数字权益组织“互联网自由基金会”（Internet Freedom Foundation）直言，“强制预装本质上是将每部手机变成‘政府监控终端’，用户失去了对自己设备的控制权”。
值得注意的是，争议反而助推了应用的短期下载量：12月2日一天内，就有60万印度公民注册下载Sanchar Saathi，部分用户出于“了解功能”或“避免后续政策反复”的考虑主动安装，但也有不少人下载后立即卸载，反映出公众对政府应用的复杂心态。
撤回并非终点：行业与监管的长期博弈仍在继续
尽管印度政府暂时撤回了强制预装令，但围绕Sanchar Saathi的相关布局并未停止。目前，印度二手手机交易平台仍被要求通过该应用的IMEI数据库验证设备合法性；电信部还在试点一项API接口，计划允许电商、运营商等直接向政府提交用户设备信息，以强化“全链路反诈监控”。
对于此次政策反转，互联网自由基金会虽表示“欢迎这一积极动向”，但也强调“需保持谨慎乐观”——该组织指出，当前政府仅通过“声明”形式撤回指令，尚未依据《2024年网络安全规则》发布正式修订文件，“若后续缺乏法律层面的明确约束，不排除强制令卷土重来的可能”。
行业层面，苹果等厂商的态度也未完全松动。副电信部长佩马萨尼·钱德拉·谢卡尔（Pemmasani Chandra Sekhar）透露，苹果仍未参与Sanchar Saathi相关工作组，其iOS系统对政府应用的权限开放仍存分歧。市场分析机构Counterpoint预测，未来印度政府可能采取“折中方案”，如要求手机激活时弹出应用下载提示，但不强制安装，“既保留政策影响力，又避免直接冲突”。
此次事件也折射出印度数字治理的深层矛盾：一方面，作为全球第二大智能手机市场，印度面临严峻的电信诈骗、设备盗窃问题，亟需技术工具强化监管；另一方面，如何在“安全需求”与“隐私保护”之间找到平衡，避免政府权力过度介入个人数字生活，仍是亟待解决的难题。而Sanchar Saathi的命运，或许将成为观察印度数字政策走向的重要风向标。
