【量子位 2025年12月9日讯】欧盟对科技巨头的反垄断监管再添新案。12月9日，欧盟委员会（EC）正式宣布，对谷歌旗下AI搜索工具启动反垄断调查，核心聚焦谷歌是否未经合理补偿使用网站内容、YouTube视频训练AI模型，并通过“不公平条款”挤压竞争对手生存空间。这是欧盟今年内第三次针对谷歌采取反垄断行动，前两次分别涉及广告领域（29.5亿欧元罚款）与传统搜索公平性审查，此次调查则直指AI时代“内容使用与竞争格局”的核心矛盾，若认定违规，谷歌或面临最高占全球营收10%的罚款，同时需彻底重构AI内容获取机制。
调查核心：两大焦点直指“垄断性内容掠夺”
欧盟委员会在官方声明中明确，此次调查将围绕谷歌AI搜索的核心产品——AI Overviews（AI概览） 与 AI Mode（AI模式） 展开，重点核查两大关键问题，均触及AI行业“内容使用合规性”的痛点：
1. 未补偿+无拒绝权，网页内容成“免费燃料”
欧盟指出，谷歌凭借在搜索引擎市场的主导地位（欧洲市场份额超90%），大量抓取网页出版商的文字、图片等内容，用于生成AI Overviews——即搜索结果顶部的摘要式答案（如用户搜索“春季旅行目的地”，AI概览会整合多个旅游网站信息生成直接答案）。但这一过程中存在两大争议：
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零补偿使用：截至目前，谷歌未就内容使用向出版商支付任何费用，却通过AI概览吸引用户停留、提升广告收入。欧盟竞争委员特蕾莎·里韦拉（Teresa Ribera）直言：“AI创新不能以掠夺内容创作者的劳动成果为代价，出版商理应从自己的内容中获得合理收益。”
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拒绝即失流量：出版商若不愿内容被用于AI训练，唯一选择是退出谷歌搜索——这对依赖谷歌流量的中小媒体而言几乎是“自杀式选择”。欧盟质疑，这种“要么接受被无偿使用，要么失去核心流量入口”的模式，本质是“滥用市场支配地位”的强制交易。
此前，《纽约时报》《卫报》等媒体已通过诉讼向Perplexity等AI公司索要内容授权费，但谷歌作为“搜索引擎+AI服务”双重巨头，其“既掌握流量入口又无偿使用内容”的行为更受监管关注。欧盟调查文件显示，已有超200家欧洲媒体联合提交投诉，称AI概览导致其网站点击量下降30%-50%，广告收入锐减。
2. YouTube内容“独家垄断”，封杀竞争对手
除网页内容外，欧盟还将审查谷歌对YouTube视频资源的“排他性控制”：
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自用优先，拒绝开放：谷歌大量使用YouTube上的视频片段训练AI模型（如通过视频语音提取文本、分析画面内容优化多模态生成），但明确禁止其他AI公司获取同类数据。例如，OpenAI、Anthropic等企业曾试图与YouTube协商内容授权，均被拒绝，而谷歌自家AI却能无限制使用。
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捆绑式条款强制授权：YouTube创作者在上传视频时，需默认同意“谷歌可将内容用于AI训练”，否则无法发布视频。欧盟认为，这种“上传即授权”的条款剥夺了创作者的选择权，同时为竞争对手设置了“数据壁垒”——没有YouTube的海量视频数据，其他AI公司的多模态模型难以达到同等精度。
欧盟强调，这种“内容垄断”已导致AI市场竞争失衡：据第三方数据，谷歌AI模型在多模态理解任务中的准确率比依赖公开数据的竞品高15%-20%，核心优势正来自对YouTube内容的独家掌控。
行业背景：AI内容纠纷频发，欧盟剑指“规则制定权”
此次调查并非孤立事件，而是欧盟在AI版权与反垄断领域“系统性监管”的关键一步，背后有三重深层动因：
1. 全球AI版权诉讼潮，欧盟欲定“监管标杆”
2025年以来，全球已爆发超50起AI公司与内容方的版权纠纷：《纽约时报》起诉OpenAI、新闻集团起诉Perplexity、音乐公司联合抵制AI翻唱……但这些诉讼多以“私下和解、签订授权协议”告终，缺乏统一规则。欧盟希望通过此次调查，为欧洲乃至全球确立“AI内容使用”的监管框架——明确“必须补偿”“需提供拒绝权”两大底线，避免AI公司陷入“逐个诉讼”的混乱局面。
2. 年内三次出手，强化对谷歌的“持续施压”
此次调查是欧盟2025年对谷歌发起的第三轮反垄断行动，形成“广告-传统搜索-AI”的监管闭环：
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9月：因谷歌在广告技术领域“偏袒自家服务、排挤竞争对手”，处以29.5亿欧元罚款；
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11月：启动对谷歌传统搜索结果的调查，质疑其“优先推荐谷歌地图、购物等自有服务，打压第三方平台”；
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12月：聚焦AI搜索工具，完成对谷歌核心业务的全面监管覆盖。
这种“高频次、多维度”的监管策略，既体现欧盟对科技巨头“垄断行为”的零容忍，也暗含“通过监管推动本土AI产业发展”的意图——若谷歌被迫开放内容授权，欧洲本土AI公司（如Mistral AI）将获得更公平的数据获取环境。
3. 应对“美国监管松绑”，争夺AI治理话语权
此次调查还与欧美AI监管分歧形成呼应：美国特朗普政府正推动“联邦统一AI规则”，试图封杀各州对AI的严格监管，且倾向于“优先保障产业发展”；而欧盟则坚持“安全与公平优先”，通过《AI法案》《数字市场法案》等构建严格监管体系。此次对谷歌的调查，既是欧盟践行自身监管理念的体现，也是在全球AI治理中争夺“规则制定权”的关键动作——若调查结果得到国际认可，可能成为其他国家效仿的范本。
谷歌回应与行业影响：否认违规，AI内容生态或迎重构
截至发稿，谷歌尚未就调查发表正式声明，但据知情人士透露，谷歌内部认为此次调查“缺乏事实依据”，并计划从两方面辩护：
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“合理使用”抗辩：谷歌可能援引“文本与数据挖掘例外”规则，主张AI训练使用内容属于“促进创新的合理使用”，无需额外授权；
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“流量反哺”说辞：谷歌或强调，AI概览中会附带内容来源链接，为出版商带来“二次曝光”，并非单纯的“掠夺流量”。
但这些辩护或难获欧盟认可。欧盟在调查文件中明确指出，“合理使用”需满足“非商业性”或“对原作品市场影响极小”，而谷歌AI搜索是核心商业服务，且已对出版商市场造成实质性损害，不符合“合理使用”范畴；至于“流量反哺”，第三方数据显示，仅约5%的用户会点击AI概览中的来源链接，远低于传统搜索结果20%以上的点击率，“反哺”效果微乎其微。
若欧盟最终认定谷歌违规，将对全球AI行业产生连锁影响：
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对谷歌：可能面临巨额罚款（按2024年谷歌全球营收2800亿美元计算，最高罚款可达280亿美元），同时需建立“内容授权付费机制”，向欧洲出版商支付每年数十亿欧元的版权费；
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对AI行业：倒逼OpenAI、Anthropic等公司加速与内容方签订授权协议，推动“AI内容使用从免费掠夺转向合规付费”的行业转型；
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对出版商：或催生“欧洲AI内容联盟”等组织，集体与AI公司谈判授权费率，形成类似“音乐版权集体管理”的模式，为内容创作者开辟新收入来源。
延伸观察：欧盟监管“软硬兼施”，AI规则仍存调整空间
值得注意的是，在发起严厉调查的同时，欧盟也在微调AI监管策略，避免过度抑制创新：
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简化规则+延迟高风险监管：针对企业抱怨《AI法案》合规成本过高的问题，欧盟正考虑简化低风险AI应用的审批流程，并推迟“高风险AI应用（如医疗、教育）”监管规则的实施时间，为企业留出适应期；
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平衡“竞争”与“创新”：此次调查虽聚焦谷歌的垄断行为，但欧盟也明确表示“不反对AI技术本身”，而是希望通过监管“创造公平竞争的市场环境”，让更多企业有机会参与AI创新。
目前，欧盟调查预计将持续18-24个月，期间谷歌需配合提供AI内容获取的详细数据、内部决策文档等资料。这场“欧盟VS谷歌”的AI反垄断博弈，不仅关乎一家公司的命运，更将决定未来全球AI行业“内容使用规则”的走向——是延续“无偿抓取”的野蛮生长模式，还是建立“合理补偿、尊重选择权”的合规生态，答案或将在两年后揭晓。
